人(rén)社部職業(yè)能(néng)力建設司負責人(rén)就(ji<φ©λù)全面推行(xíng)企業(yè)新型學徒制©‍≥(zhì)工(gōng)作(zuò)答(dá)記 γ"者問(wèn)

2015、2016年(nián)，人(rén)社部與财政部先後分(fēn£₩★)兩批在22個(gè)省啓動了(le)企業(yè)新☆∑'型學徒制(zhì)試點工(gōng)作(zuò)。截至目‌€前，試點企業(yè)共158家(jiā)，培養新型學徒制(zhì)企業(yφ☆è)職工(gōng)近(jìn)2萬人(rén)，其中轉崗職工(gōγσ≥ng)3670人(rén)以上(shàng"☆↑)，涉及機(jī)械、化(huà)工(gōng✔§)、電(diàn)氣、汽修、數(shù)↕×≤控、焊接等近(jìn)百個(gè)工(gōng)種。人(rén÷Ω)社部與财政部對(duì)試點工(gōng)作(zuò)進行(xíng)了(l<↔ •e)全面總結，研究制(zhì)定了(le)《關于全面推行(xínδ ™≈g)企業(yè)新型學徒制(zhì)的(de)意見(jiàn)》。主要(yào"')基于三點考慮：

一(yī)是(shì)适應經濟高(gāo)質量發展和(hé)供給側結構αδ£性改革的(de)重要(yào)舉措。我國(guó•φ)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質↕ β量發展階段。伴随著(zhe)我國(guó)經濟發展ε♥≈方式轉變和(hé)産業(yè)結構的(de)調整，技(j✘‌ì)能(néng)勞動者總量不(bù)足、技(jì)能(néng)水(&δ↓shuǐ)平不(bù)高(gāo)和(hé↑£​)就(jiù)業(yè)結構性矛盾等問(wèn)題日(rì)益凸"¶ 顯。全面推行(xíng)企業(yè)新型學徒制(zhì)，₩<€♦有(yǒu)利于更好(hǎo)推行(xíng)終身(sh♣₩ēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制€'(zhì)度，進一(yī)步拓展職業(yè)培訓工(gōng)β♣®☆作(zuò)領域，創新職業(yè)培訓模式，為(wè×←®i)高(gāo)質量發展和(hé)供給側結構性改革提供技("±jì)能(néng)人(rén)才支撐。

二是(shì)傳承我國(guó)優秀曆史、與當≥≈↕代國(guó)際人(rén)才培養模式接∞$軌的(de)重要(yào)創新。學徒制(zhì)在我"¥±國(guó)曆史悠久，師(shī)傅帶徒的(de)工(gōng)匠(∞λjiàng)技(jì)術(shù)傳承方式一(yī)直是₩♣ ★(shì)我國(guó)技(jì)術(shùπ★Ω)工(gōng)人(rén)培養的(de)主要(yào)制(zhì)度，在新中↑€<國(guó)建設中也(yě)發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yònπ∏✘λg)。新型學徒制(zhì)在傳統的(de)企業(yè)師(sπ∏♣hī)傅帶徒這(zhè)一(yī)模式基礎上(sh•£àng)，引入了(le)職業(yè)培訓機(jī)構和(​♦αhé)職業(yè)院校(xiào)協同開(kāi)展培訓，并由政府進行(xín ↑g)激勵推動，給予政策支持和(hé)财政補貼，是(sh $ì)推動校(xiào)企合作(zuò)、産教融合的(de)行(xí♥βng)之有(yǒu)效的(de)創新舉措，具有(yǒu)強大(dà)×☆的(de)生(shēng)機(jī)和(hé)活★↑₩♥力。在總結我國(guó)曆史經驗、最新實踐探索♠φ‍和(hé)國(guó)外(wài)先進經驗基礎上(shàng)，₽≥©在各類企業(yè)普遍推行(xíng)“招工(gōng)即招生("γ∏shēng)、入企即入校(xiào)、企校(x∏∑iào)雙師(shī)聯合培養”的(de)新型≠← ∞學徒制(zhì)，有(yǒu)利于形成政府、企業(yè)和(hé)培訓× ÷£機(jī)構發揮各自(zì)優勢、協同推進人(rén)♦®才培養的(de)良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)格局，是≤>←λ(shì)我國(guó)技(jì)能(néng)人✘'®​(rén)才培養模式的(de)重大(dà)創新。

三是(shì)發揮企業(yè)主體(tǐ$'  )作(zuò)用(yòng)、提高(gāo)職業(yè)培訓針對(α‍duì)性有(yǒu)效性的(de)培訓制(zhì)度變革' "β。職業(yè)培訓一(yī)直存在著(zhe)兩個"↑(gè)重點難點問(wèn)題，一(yī)是(shì)培訓的(de)針對(du↕∞♣ì)性、有(yǒu)效性不(bù)強。這(zhè)裡(l↕β¶ǐ)面有(yǒu)培訓質量方面的(de)問(wèn)題，但<®¶(dàn)更關鍵的(de)，是(shì)培訓內(nèi)容與崗位需求‌©聯系不(bù)夠緊密、培訓與就(jiù)業(yè)脫節。二是(shì)∞♦ 企業(yè)培訓主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)發揮不α'γ¶(bù)夠。體(tǐ)現(xiàn)為(wèi)企業(yè)在職工(gō '£∏ng)培訓中的(de)自(zì)覺意識、責®πε&任意識、投入意識不(bù)強。解決這(zhè)些(xφ♥✘iē)難題，需要(yào)更好(hǎo)圍繞就(jiù)業(yè)需求和(hé¥↔)崗位需求開(kāi)展職業(yè)培訓，需要(yào)将職業(yè)培訓的($ de)工(gōng)作(zuò)重點向崗位技(jì)能(×&​néng)提升培訓傾斜，需要(yào)将就(jiù)業(yè)技(j♠∑£ì)能(néng)培訓的(de)重點向定單定向培訓傾斜。建立企業(♠δyè)新型學徒制(zhì)培訓制(zhì)度，可(kě)以将就‌•‍(jiù)業(yè)與培訓緊密銜接，充分(fēn)發揮企業(yè)培訓主體(t ÷₩ǐ)作(zuò)用(yòng)，使職工(gōng)培訓完全圍繞γ>₹≠企業(yè)生(shēng)産實際和(hé)崗位需求開(kāi)展，切實✘✔♠提高(gāo)職業(yè)培訓的(de)針δΩ®對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性，保障培訓質量ε•和(hé)效果。

《意見(jiàn)》明(míng)确了(le)目标任務¥∑'∞：按照(zhào)政府引導、企業(yè)為(wèi)主、院π≠校(xiào)參與的(de)原則，在企業€•∏(yè)（含擁有(yǒu)技(jì)能(néng)人(‌ ★rén)才的(de)其他(tā)用(yòng)人(rén)單位，下(xià∏↔®)同）全面推行(xíng)以“招工(gō∞'δng)即招生(shēng)、入企即入校(x‌₽™iào)、企校(xiào)雙師(shī)α↑©聯合培養”為(wèi)主要(yào)內(nèi)₽♥αφ容的(de)企業(yè)新型學徒制(zhì)，進一(yī)γ±γγ步發揮企業(yè)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，通(tōng)∑÷δ過企校(xiào)合作(zuò)、工(gōng)學交替方式，組織企業(yè≥±✔♥)技(jì)能(néng)崗位新招用(y× ☆òng)和(hé)轉崗等人(rén)員(✔δ↔yuán)參加企業(yè)新型學徒培訓，促進♦©→♥企業(yè)技(jì)能(néng)人(rén)才✘π↓培養，壯大(dà)發展産業(yè)工(gβδφōng)人(rén)隊伍。從(cóng)今年(nián)起到(dà←βo)2020年(nián)底，努力形成政府¥★£∑激勵推動、企業(yè)加大(dà)投入、培訓機(∞α jī)構積極參與、勞動者踴躍參加的(de)職業(yè)技(jì'β✔∏)能(néng)培訓新格局，力争培訓50萬以上(shà★αng)企業(yè)新型學徒。2021年(nián)起，繼續加大(dà)工(gō"€<ng)作(zuò)力度，力争年(nián)≠'₹​培訓學徒50萬人(rén)左右。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明(míng)确了(le€'β)工(gōng)作(zuò)的(de)主↑&•→要(yào)內(nèi)容：在培養對(duì)象上(shàng)，學徒&✔培訓以與企業(yè)簽訂一(yī)年(nián)以™↕上(shàng)勞動合同的(de)技(j™‍ì)能(néng)崗位新招用(yòng)和(hé)轉崗等人(r≤≤™én)員(yuán)為(wèi)培養對(duì)象。培養模♠‌式上(shàng)，采取“企校(xiào)雙制(zhì)、工(gōng)學一​∞≈(yī)體(tǐ)”的(de)培養模式，即由企業(yè)與技(jì ")工(gōng)院校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、職業(yè)培× ♦訓機(jī)構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機(jī)構采取企校(x→π©™iào)雙師(shī)帶徒、工(gōng)學交替培養等模式共同×€培養學徒。培養主體(tǐ)職責上(shà₹≤ ng)，主要(yào)由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學Ω↔λ徒簽訂培養協議(yì)，明(míng)确培訓γ$ε→目标、培訓內(nèi)容與期限、質量考核♠§δ标準等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機(jī)構承擔學徒的(de)¥γ部分(fēn)培訓任務，應與培訓機(jī)構簽訂合作(zuò)協議(y↓ πì)，明(míng)确培訓的(de)方式、內(nèi)容、期限、費("♠≤♦fèi)用(yòng)、雙方責任等具體(tǐ)內(♥∞×nèi)容，保證學徒在企業(yè)工(gōng)作(zuò)×✔&♥的(de)同時(shí)，能(néng)夠到(dà≠®o)培訓機(jī)構參加系統的(de)、有$∑(yǒu)針對(duì)性的(de)專業(yè)<λ知(zhī)識學習(xí)和(hé)相(xiàng)關技✔↑✔"(jì)能(néng)訓練。培訓機(jī)構與ππε€企業(yè)簽訂合作(zuò)協議(yì)後，對(duì₩↕ )學徒進行(xíng)非全日(rì)制(z≠βσ hì)學籍注冊，加強在校(xiào)學習(xí)管理(lǐ)。培α↓Ωδ養目标上(shàng)，以符合企業(yè)崗位需求的(σ​de)中、高(gāo)級技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)∑∑✘為(wèi)主，培養期限為(wèi)1-2年(nián)，特殊情況可(kě)↕‌¶延長(cháng)到(dào)3年(nián)。在企業(y§↔è)，主要(yào)通(tōng)過企業(yè)導師(shī→€¶‌)帶徒方式；在培訓機(jī)構，主要(yào)采取工(gōn∏εg)學一(yī)體(tǐ)化(huà)教學培訓方式¶₽€♣。

一(yī)是(shì)健全企業(yè)對(duì)學徒培±↔γ¥訓的(de)投入機(jī)制(zhì)。學徒在學習(xí)培訓期®•間(jiān)，企業(yè)應當按照(zhà§≤o)勞動合同法的(de)規定支付工(gōng)資，且工(gōng)資♥λ‌♦不(bù)得(de)低(dī)于企業(yè)所在地(dì)最低(dī)¥€β♦工(gōng)資标準。企業(yè)按照(zhào)與>∏培訓機(jī)構簽訂的(de)合作(zuò)協議(yì)約定，向培訓機(♥&σjī)構支付學徒培訓費(fèi)用(yòng)，所需資金(jīn)從(☆<☆cóng)企業(yè)職工(gōng)教育經費(f$¶èi)中列支；符合有(yǒu)關政策規定的(de)，由政府提供職業(yè¥×¥)培訓和(hé)職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定補貼。承擔帶徒任務>φ£₩的(de)企業(yè)導師(shī)享受導師(shī)帶徒津®♠δ貼，津貼标準由企業(yè)确定，津貼由企&≤€業(yè)承擔。企業(yè)對(duì)學徒開(kāi)展在崗培訓§↕、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發生(shēng)的(de)費("δfèi)用(yòng)，符合有(yǒu)關政策規定的(↑↔•≈de)，可(kě)從(cóng)企業(yè)職工(✔β§gōng)教育經費(fèi)中列支。

二是(shì)完善财政補貼政策。人(rén)社部門(mén)會←$$(huì)同财政部門(mén)對(duì)開(kāi)展學徒‍★δ™培訓的(de)企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金(j•£ δīn)從(cóng)就(jiù)業(yè)補助資金(j☆‍≠↓īn)列支。補貼标準由各省（區(qū)、市(shì)）人(rén)社部​←↓™門(mén)會(huì)同省級财政部門(ménΩ★≥&)确定，學徒每人(rén)每年(nián)的(de)補貼₹↓∏标準原則上(shàng)不(bù)低(dī÷♣≤)于4000元，并根據經濟發展、培訓成本、物(wù)價指數(shù)等情況€☆₽逐步提高(gāo)。企業(yè)在開(kāi¥↕≤)展學徒培訓前将有(yǒu)關材料報(bào)φ÷"☆當地(dì)人(rén)社部門(mén)備案，經人(γ♠rén)社部門(mén)審核後列入學徒培訓計(jì‌¶☆↔)劃，财政部門(mén)按規定向企業(yè)預支不(b φλ&ù)超過50%的(de)補貼資金(jīn)，培訓任務完成後及時(s♥★hí)撥付其餘補貼資金(jīn)。對(duì)參加α>×≈學徒培訓的(de)就(jiù)業(yè)困難人(φ≠rén)員(yuán)和(hé)畢業(yè)年(nián)度高(g←↓ε€āo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)，按規定落實社保補貼 &政策。

企業(yè)新型學徒制(zhì)工(gōng)作(zuò)由↕≈ε人(rén)社部和(hé)财政部共同組織開(kāi)展。印發《意見$±(jiàn)》後，人(rén)社部将指導各地(dì)做(zuò)好(hǎo)以®∞'下(xià)工(gōng)作(zuò)：

一(yī)是(shì)加強組織領導。召開(kāi)全國(guó)♥Ω視(shì)頻(pín)會(huì)議(y♣$π¥ì)，專題部署全面推行(xíng)企業(yè)新型制(↕ zhì)培訓工(gōng)作(zuò)。指導×♦•各地(dì)把企業(yè)新型學徒制(zhì)作(zuò)為(wèi)推行≤≠(xíng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(Ω∑ε‍néng)培訓制(zhì)度、加強技(jì)能(néng)人λ​Ω(rén)才隊伍建設的(de)重要(yào)工(gōng)作(≤‌∞zuò)內(nèi)容，制(zhì)定工(gōng)作(zuò)方案，規範₹α₽組織實施。建立人(rén)社、财政部門(mén)牽↑ 頭，相(xiàng)關部門(mén)密切配合、協同推進的(de)工(gōn↓∑g)作(zuò)機(jī)制(zhì)，形成工(gōng)作(zuò)合力‍¶≥。

二是(shì)做(zuò)好(hǎo)宣傳工(•<gōng)作(zuò)。充分(fēn)運用(yòn∑&σ→g)各種媒體(tǐ)，加大(dà)宣傳工(gōng)作(zu¶±€₹ò)力度，使相(xiàng)關部門(mén)、企業(yè)、培訓'"γ 機(jī)構、勞動者了(le)解、關注全面推行(xí​✔<✘ng)企業(yè)新型學徒制(zhì)，營造良好(hǎo)工(gō±>✘ng)作(zuò)氛圍。廣泛動員(yuán)企↕$業(yè)、培訓機(jī)構和(hé)勞動者積極參與學↑α&徒培訓，使這(zhè)一(yī)重要(yào)技(jì)能(néng)人$®≠(rén)才培養成果落地(dì)生(shēn ↑¥g)根，開(kāi)花(huā)結果。

三是(shì)提高(gāo)服務能(néng)力。指σ​導各地(dì)人(rén)社部門(mén)會(huì)同财政部門(méγ↔$n)落實全面推行(xíng)企業(yè)新型學徒≤&制(zhì)補貼政策，切實做(zuò)好(hǎo)學徒制(zhì)培訓經費(f↑"èi)保障工(gōng)作(zuò)，及時(shí±£β)足額撥付補貼資金(jīn)。有(yǒu)條件(jiàn←¶₹★)的(de)地(dì)方可(kě)安排工(gōng)♣©∏作(zuò)經費(fèi)，對(duì)學徒培訓教材‌Ω"←開(kāi)發、師(shī)資建設、管理<↕∞₽(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓、管理(lǐ)平台開(kāi)發≈♦等基礎工(gōng)作(zuò)給予支持。支持承擔學徒培訓任務工(gōng)¥♠作(zuò)的(de)培訓機(jī)構提↓←升培訓基礎能(néng)力。職業(yè)技←&φ(jì)能(néng)鑒定機(jī)構要(yào)提‌'♠↔供便捷高(gāo)效的(de)鑒定服務，相(xλ&↕£iàng)關部門(mén)按規定落實職業(yè)技(jì)能<✔(néng)鑒定補貼。

四是(shì)加強質量評估和(hé)監管★₩₹←。對(duì)學徒培訓實施目錄清單管理(lǐ)§§↕，制(zhì)定企業(yè)目錄、培訓機(jī)構目錄，及時(shí)♦<'向社會(huì)公開(kāi)并實行(xíng)動态調整。積極推行 €✔₽(xíng)網上(shàng)備案審核制(zhì)度§®，實現(xiàn)信息聯通(tōng)共享。實施學徒培訓實名制(z≈✔→hì)信息管理(lǐ)，指導企業(yè)建立培訓台賬，對(duì)培Ω≥™☆訓機(jī)構和(hé)培訓過程、培訓結果要(yào)加強監管，實時(shíα♠₹)監控，嚴格考核驗收。

五是(shì)會(huì)同财政部加強工(→↕gōng)作(zuò)指導，研究解決重點難點問(wè↑§→n)題，統籌推進工(gōng)作(zuò)。