打造“雙創”升級版，人(rén)社部門(mén)要( φ±™yào)做(zuò)這(zhè)些(xiē)事(shì)

指導思想

   &n★δ∑bsp;  以習(xí)近(jìn∏"​π)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(hπ♥uì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和₹"€ (hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅持新發展理∞ α(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線¥→，按照(zhào)高(gāo)質量發展要(y↑←ào)求，深入實施創新驅動發展戰略，通(tōng)過打​↕✘​造“雙創”升級版，進一(yī)步優化(huà)創新創業(yè)環境，大(∞≥≥ dà)幅降低(dī)創新創業(yè)成本₽↑®，提升創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力，增強科(k★↑♠ē)技(jì)創新引領作(zuò)用(yòng)，提升✔©γ支撐平台服務能(néng)力，推動形成線上(sh§λ∑àng)線下(xià)結合、産學研用(yòng)協同、"×‌大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融合的(de)創新創€±→☆業(yè)格局，為(wèi)加快(kuà≈ δi)培育發展新動能(néng)、實現(xiàn)更充分(fēn)就(jiù)&  α業(yè)和(hé)經濟高(gāo)質量發展提供堅實保障。

主要(yào)目标

創新創業(yè)服務全面升級

創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(né∞£ng)力明(míng)顯提升

科(kē)技(jì)成果轉化(huà)應用(yòng)能(néng)π→₩♣力顯著增強

高(gāo)質量創新創業(yè)集聚區(qū)不(bù)斷湧現('≠xiàn)

大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)創✘£✔新創業(yè)價值鏈有(yǒu)機(jī)融合

國(guó)際國(guó)內(nèi)創新創業(yè§∏¥)資源深度融彙

著(zhe)力促進創新創業(yè)環境升級

優化(huà)服務便利創新創業(yè)

加快(kuài)建立全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(hu×↑à)政務服務平台，建立完善國(guó)家( ≤​↔jiā)數(shù)據共享交換平台體(tǐ)系，推行(xíng)數¥♦↓(shù)據共享責任清單制(zhì)度，推動數(shù™ )據共享應用(yòng)典型案例經驗複制(zhì)推廣。在市(shì)∞ ↔‌縣一(yī)級建立農(nóng)村(cūn)創新創☆​業(yè)信息服務窗(chuāng)口。完善适™♥$應新就(jiù)業(yè)形态的(de)用(yòng)工•₹(gōng)和(hé)社會(huì)保險ε≤©制(zhì)度，加快(kuài)建設“網上(shàng)社保”。積極落實産業(yè)用$εδ(yòng)地(dì)政策，深入推進城(chéng)鎮×✘低(dī)效用(yòng)地(dì)再開(kā☆λ€λi)發，健全建設用(yòng)地(dì)“增存挂鈎”機(jī)制 ©(zhì)，優化(huà)用(yòng)↑>∏地(dì)結構，盤活存量、閑置土(tǔ)地(dì)用(yòσ™ng)于創新創業(yè)。（國(guó)務院辦公廳、發展改革委、₽÷&♦市(shì)場(chǎng)監管總局、農☆§≈(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、人(rén)力資源↔'¶社會(huì)保障部、自(zì)然資源部等按職責分(fē₩>n)工(gōng)負責）

持續推進創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力升級

鼓勵和(hé)支持科(kē)研人(rén)員(yu•®↑←án)積極投身(shēn)科(kē)技(jì)創業(yè)

    &∞'σnbsp;  對(duì)科(kē)教類事(shì)業(≥☆λ‌yè)單位實施差異化(huà)分(fēn)類•γ‌→指導，出台鼓勵和(hé)支持科(kē)研人(rén)員(yuán)離(lí)✘• 崗創業(yè)實施細則，完善創新型崗位管理(lǐ)實施細則。健全科(kē☆↕∞§)研人(rén)員(yuán)評價機(jī)制(zhì)，✔₽" 将科(kē)研人(rén)員(yuán)在科(kē)技(jì)成果轉化(h ¥Ω¶uà)過程中取得(de)的(de)成績和(hé)參與創業$←δ"(yè)項目的(de)情況作(zuò)為(wèi≥α)職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分(fēn)配、續簽合同等'α的(de)重要(yào)依據。建立完善科(kē)研人(rénγε)員(yuán)校(xiào)企、院企共建雙聘£←機(jī)制(zhì)。（科(kē)技(j☆✘ì)部、教育部、人(rén)力資源社會(h€λ"uì)保障部等按職責分(fēn)工(gōng)負責₩÷）

強化(huà)大(dà)學生(shēng)創新創業(yè)教育培訓

    Ω×   在全國(guóε​↔)高(gāo)校(xiào)推廣創業(yè)導師(s↓π hī)制(zhì)，把創新創業(yè)教育和(hé)實踐課βπ程納入高(gāo)校(xiào)必修課體(tǐ)系，允許大(dà)學生( ↕Ω♥shēng)用(yòng)創業(yè)成果申請(qǐng)學位論文(γ↓‌¶wén)答(dá)辯。支持高(gāo)校(xiào)、職業(yè) ™院校(xiào)（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)$↕©♦）深化(huà)産教融合，引入企業(yè)開(kā ∞δΩi)展生(shēng)産性實習(xí)實訓。（教育部、人(r∏'€én)力資源社會(huì)保障部、共青團中央等按職責分(fēn≈↕≥)工(gōng)負責）

健全農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)創業(yè)¥✔®♥服務體(tǐ)系

     &nb±↔sp; 深入推進農(nóng)民(mín)工(gōng)✔>βσ返鄉(xiāng)創業(yè)試點工(gōng)作(zuò)±$ ，推出一(yī)批農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng§" )創業(yè)示範縣和(hé)農(nóng)村(cūn)創新創業(yè)∏β典型縣。進一(yī)步發揮創業(yè)擔保貸款政策的(d∑₽♣γe)作(zuò)用(yòng)，鼓勵金(jīΩβn)融機(jī)構按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)±Ω✘、商業(yè)可(kě)持續原則對(duì)農(nóng)村(cūn)“雙創”園區(qū)（基地(dì)）和(hé)公✘σ共服務平台等提供金(jīn)融服務。安排一(yī)定比例年(nián)度土(t®✔ǔ)地(dì)利用(yòng)計(jì)劃，專項支持農(nóng)☆β"δ村(cūn)新産業(yè)新業(yè)态和(hé)産業(yè)融合≤α 發展。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(y÷©è)農(nóng)村(cūn)部、發展改革委、人(rén)民(mín)銀(yí€∞α₽n)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)、财政部、自(∑​•zì)然資源部、共青團中央等按職責分(f δβēn)工(gōng)負責）

完善退役軍人(rén)自(zì)主創業(yè)支持政策和(hé)服務體(tδ©σ₹ǐ)系

   &nbs‌™p;   加大(dà)退役軍人(rén βγ)培訓力度，依托院校(xiào)、職業(yè)®↓β₩培訓機(jī)構、創業(yè)培訓中心等機(jī)構，開₽¥(kāi)展創業(yè)意識教育、創業(yè)素質培養、創γ¶₩δ業(yè)項目指導、開(kāi)業(yè)指導、企業(yè)經營管理(lǐ)等σ×培訓。大(dà)力扶持退役軍人(rén)就(jiù)業(yè)創業(§€ ×yè)，落實好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)稅收優惠政策，根×α據個(gè)體(tǐ)特點引導退役軍人(rén)向科(kē)技(jì)服務業(÷‍yè)等新業(yè)态轉移。推動退役軍人(rén)創↓"業(yè)平台不(bù)斷完善，支持退役軍人(rén)參 ↓↔加創新創業(yè)大(dà)會(huì)和(hé)比賽。（ £✔✘退役軍人(rén)部、教育部、人(rén)力資源社會(∞£​<huì)保障部、稅務總局、财政部等按職責分(fēε×​αn)工(gōng)負責）

提升歸國(guó)和(hé)外(wài)籍人(rén)才創新創業₩₩₽×(yè)便利化(huà)水(shuǐ)平

   &nbs★→p;   深入實施留學"$人(rén)員(yuán)回國(guó)創新創業(yè)啓動支持計♥'π(jì)劃，遴選資助一(yī)批高(gāo)層次♣₽人(rén)才回國(guó)創新創業(yè)項目。健全留學回國(g §uó)人(rén)才和(hé)外(wài)籍高(gāo)層次→•λ☆人(rén)才服務機(jī)制(zhì)'≈φ☆，在簽證、出入境、社會(huì)保險、知(​φ☆>zhī)識産權保護、落戶、永久居留、子(z✘©€≠ǐ)女(nǚ)入學等方面進一(yī)步加大(d©∑δ♦à)支持力度。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、外(wài) ↔交部、公安部、移民(mín)局、知(zhī)識産權局等和(hé)‌±各地(dì)方人(rén)民(mín)政府按職責分(fēn)工"£(gōng)負責）

推動更多(duō)群體(tǐ)投身(shēn)創新創業(yè)

   &nbsδ÷p;   深入推進創新創業(yè)巾帼行(≠↔xíng)動，鼓勵支持更多(duō)女(nǚ​₽)性投身(shēn)創新創業(yè)實踐。制(zhì)定完善香&✔港、澳門(mén)居民(mín)在內(nèi)地(dì)發展便利性政策措 ©π施，鼓勵支持港澳青年(nián)在內(nèi)地(dì)創新創業₹§>∞(yè)。擴大(dà)兩岸經濟文(wén)化(huà)交流λ★≥合作(zuò)，為(wèi)台灣同胞在大(dà)陸創新創業¥&¶(yè)提供便利。積極引導僑資僑智參與創新創業(yè)，支持建設↑≈>©華僑華人(rén)創新創業(yè)基地(dì)和(hé)華僑大(dà)數(s ↔§hù)據中心。探索國(guó)際柔性引才機(jī)制(z±→§≤hì)，持續推進海(hǎi)外(wài)人(×£€rén)才離(lí)岸創新創業(yè)基地(dì)建設。啓動少(shǎ♦•€o)數(shù)民(mín)族地(dì)區(qū)創新☆§π♦創業(yè)專項行(xíng)動，支持西(xī)藏、新疆等地(dì)α∏區(qū)創新創業(yè)加快(kuài)發展。推行(xíng≤π♥♠)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)>π£培訓制(zhì)度，将有(yǒu)創業(yè)意願♥‌σ和(hé)培訓需求的(de)勞動者全部納入培訓範圍。（全國(g‌♠"≤uó)婦聯、港澳辦、台辦、僑辦、人(rén)力資源社會(huì)保障部、中≥↕‍≥國(guó)科(kē)協、發展改革委、國(guó)家♣ ★(jiā)民(mín)委等按職責分(fēn)工(gōng)負責¥♦↓₹）

大(dà)力促進創新創業(yè)平台服務升級

提升孵化(huà)機(jī)構和(hé)衆創空£♥®¥(kōng)間(jiān)服務水(shuǐ)平

      ±☆★ε建立衆創空(kōng)間(jiān)質量管理(lǐ)、優勝劣★δ汰的(de)健康發展機(jī)制(zhì)，引導衆↓Ω創空(kōng)間(jiān)向專業(yèΩ§£)化(huà)、精細化(huà)方向升級，鼓勵具備一(yī)定科(kē)♠σ研基礎的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)建立專業(yè)化★≤✔(huà)衆創空(kōng)間(jiān)。推動中央企業(yèλ₽¥)、科(kē)研院所、高(gāo)校(xiào)和(£&>$hé)相(xiàng)關公共服務機(jī)構✔×建設具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de®δ∑)孵化(huà)機(jī)構，為(wèi)初≤σδ創期、早中期企業(yè)提供公共技(jì)術(shù)、檢驗✘¶≥≈檢測、财稅會(huì)計(jì)、法律政↓≤策、教育培訓、管理(lǐ)咨詢等服務。繼續推進全國(guΩ♠‌¶ó)創業(yè)孵化(huà)示範基地(dì)建設。鼓勵生(shēσφ ng)産制(zhì)造類企業(yè)建立工(gōng)匠(jiàng)≠∏工(gōng)作(zuò)室，通(tōng)過技(jì)術(¶♠shù)攻關、破解生(shēng)産難題、固化(huà)創新成果等塑造♥♣工(gōng)匠(jiàng)品牌。加快(kuài)發展孵化(hu±λ ÷à)機(jī)構聯盟，加強與國(guó)外(wài)孵化(h✔₩uà)機(jī)構對(duì)接合作(zuò)，吸引海‍≥(hǎi)外(wài)人(rén)才到(dào₽₽δ)國(guó)內(nèi)創新創業(yè)。研究支持符合條件(ji≤εγ₩àn)的(de)孵化(huà)機(jī)構享受高(gāo)新技 φ(jì)術(shù)企業(yè)相(xiàng)關人‌±♦ (rén)才激勵政策，落實孵化(huà)機(£≈®‌jī)構稅收優惠政策。（科(kē)技(jì)部、國(guó)£σ×資委、教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部™β≥¥、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财♥§政部、稅務總局等按職責分(fēn)工(g₹↑×€ōng)負責）

深入推進工(gōng)業(yè)互聯網創新發展

     ←‍ 更好(hǎo)發揮市(shì)場(chǎ∑>ng)力量，加快(kuài)發展工(gōng)業(yè)互聯網，與智能(né₩÷•ng)制(zhì)造、電(diàn)子(zǐ)商務等有(♣​"'yǒu)機(jī)結合、互促共進。實施工(g≥Ω§<ōng)業(yè)互聯網三年(nián) ♥行(xíng)動計(jì)劃，強化(huà)财稅政策導向作(zuò)用(y♣'λφòng)，持續利用(yòng)工(gōng)業(yè)轉型升級資金(j<→'¶īn)支持工(gōng)業(yè)互聯網發展。推進工(gōπ✘≤ng)業(yè)互聯網平台建設，形成多(duō)層次、系統性工(gōng)業(ε±£yè)互聯網平台體(tǐ)系，引導企業(yè)上(sh€λàng)雲上(shàng)平台，加快(kuài)發展工(gōng)業(yè)軟× 件(jiàn)，培育工(gōng)業(yè)互聯網應₹""♥用(yòng)創新生(shēng)态。推動産學研用(yò₩∞¶ng)合作(zuò)建設工(gōng)業(y±♦è)互聯網創新中心，建立工(gōng)業(yè)互聯網産業(yè)示範基地(d®>ì)，開(kāi)展工(gōng)業(yè)互聯網'×±創新應用(yòng)示範。加強專業(yè)人(rén)才支撐，‌αγ公布一(yī)批工(gōng)業(yè)互聯網相(xiàng)關二級學科(kē∞₩λ€)，鼓勵搭建工(gōng)業(yè)互聯網學±₹φ×科(kē)引智平台。（工(gōng)業(yè'←$)和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、​₹≤✘教育部、科(kē)技(jì)部、财政部、人(rγ én)力資源社會(huì)保障部等按職責分(fēn)工(gō≤∞↔βng)負責）

打造創新創業(yè)重點展示品牌

     &nbβ×®sp; 繼續紮實開(kāi)展各類創新創業(yè)賽事(shì)φβ活動，辦好(hǎo)全國(guó)大(dà)衆創₹≈£σ業(yè)萬衆創新活動周，拓展“創響中國(guó)”系列活動範圍，充分(fēn)發揮×£≠“互聯網+”大(dà)學生(shēng)創新創業(yè)大(dà)賽、中國(g "©uó)創新創業(yè)大(dà)賽、“創客中國(guó)”創新☆φ¶β創業(yè)大(dà)賽、“中國(guó)創翼”創業(yè₹♥)創新大(dà)賽、全國(guó)農(nóng)村(cūn)創φ£ ↔業(yè)創新項目創意大(dà)賽、中央企業(£¥β¶yè)熠星創新創意大(dà)賽、“創青春”中¶€國(guó)青年(nián)創新創業(yè)大(d☆βà)賽、中國(guó)婦女(nǚ)創新創業(yè₩&$)大(dà)賽等品牌賽事(shì)活動作(zuò)用✘>©★(yòng)。對(duì)各類賽事(shì)活動中湧Ω↑α≈現(xiàn)的(de)優秀創新創業(yèπσ)項目加強後續跟蹤支持。（發展改革委、中國(guó)科(α₹₽βkē)協、教育部、科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)σ±  和(hé)信息化(huà)部、人(rén)力資源社會(huì)保障'‍φ"部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、國(guó)資​★‍×委、共青團中央、全國(guó)婦聯等按職責分(fēn)​↑工(gōng)負責）

加快(kuài)構築創新創業(yè)發展高(gāo)地(dì)

發揮“雙創”示範基地(dì)引導示範作(zuò)★σ用(yòng)

     &nb★↑ sp;将全面創新改革試驗的(de)相(xiàng↓↕)關改革舉措在“雙創”示範基地(dì)推廣，為(wèi)示範基地(∑±dì)內(nèi)的(de)項目或企業(yè)開(kāi)通(tō$<ng)總體(tǐ)規劃環評等綠(lǜ)色通(tōng)道(dà∞​♦o)。充分(fēn)發揮長(cháng)三角示範< ♦基地(dì)聯盟作(zuò)用(yòng)，推動™δ建立京津冀、西(xī)部等區(qū)域示範基地(dì)聯盟，促進各類基地(d← §ì)融通(tōng)發展。開(kāi)展“雙創”>↕→示範基地(dì)十強百佳工(gōng)程，鼓勵示範基地(dì)在科(kφ§ē)技(jì)成果轉化(huà)、财政金(••jīn)融、人(rén)才培養等方面積極探索。（發展改革委、生(shēn¥$g)态環境部、銀(yín)保監會(huì)、↑↔•科(kē)技(jì)部、财政部、工(gōng)業 ₽(yè)和(hé)信息化(huà)部、人(rén)力資源社會(h∏ •σuì)保障部等和(hé)有(yǒu)關地(dì)方人(ré©≤≤πn)民(mín)政府及大(dà)衆創業(yè)萬衆創新示範基地(dì)按職責↕₩$分(fēn)工(gōng)負責）

來(lái)源：人(rén)力資源和(hé)社"‍>₩會(huì)保障部