國(guó)務院關于推動創新創業(yè)高(gāo)質量發展打₹±造“雙創”升級版的(de)意見(jiàn)

國(guó)務院關于推動創新創業(yè)¥™高(gāo)質量發展打造“雙創”升級版的(de)意見(jiàn)
國(guó)發〔2018〕32号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人&γ$ε(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)₹₹£♥構：

　　創新是(shì)引領發展的(de)第一(yī)動力，是(shì)建設現("♠​≥xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系的(de)∞↕戰略支撐。近(jìn)年(nián)來(l<​δαái)，大(dà)衆創業(yè)萬衆創新持續向更大"λ(dà)範圍、更高(gāo)層次和(hé)更深程度推進，創✘✔δ新創業(yè)與經濟社會(huì)發展深度融合，©★對(duì)推動新舊(jiù)動能(néng)<÷• 轉換和(hé)經濟結構升級、擴大(dà)就(jiù)業(yè)和(h​©∏±é)改善民(mín)生(shēng)、實現'★<‌(xiàn)機(jī)會(huì)公平和(hé)社會(hu&™ ‌ì)縱向流動發揮了(le)重要(yào)作(z₩< •uò)用(yòng)，為(wèi)促進經¶££濟增長(cháng)提供了(le)有(y Ωǒu)力支撐。當前，我國(guó)經濟已由ε♦高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高¥£σ(gāo)質量發展階段，對(duì)推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新β♠≤®提出了(le)新的(de)更高(gāo)要(yào)求。為(wèi)深入實×β施創新驅動發展戰略，進一(yī)步激發市(shì)πβ場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力，現(xiàn)就"'(jiù)推動創新創業(yè)高(gāo)質量發展$"φλ、打造“雙創”升級版提出以下(xià)意見(jiàn)。♥ §

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新是(shì)深入實施創新驅動發展≠∑  戰略的(de)重要(yào)支撐、深入推進供給側結構性改革♦"的(de)重要(yào)途徑。随著(zhe)大(dà)衆創∑¥業(yè)萬衆創新蓬勃發展，創新創業(yè)環境持續改善，創新創業(yè)主體 ‌<(tǐ)日(rì)益多(duō)元，各類支撐平台不(bù)斷豐富，創新創業₩'(yè)社會(huì)氛圍更加濃厚，創新創業(yè)理(lǐ)念δ®♠日(rì)益深入人(rén)心，取得(de)顯著成效。但(™↔dàn)同時(shí)，還(hái)存在創新創業(yè)生(shēng)态不✘±(bù)夠完善、科(kē)技(jì)成果轉化(huà)機(jī)制(zh≤≈ì)尚不(bù)健全、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通© ​&(tōng)發展還(hái)不(bù)充分(fēn)、創新創σ★ 業(yè)國(guó)際合作(zuò)不(bù)夠深入以及部分(f ™ēn)政策落實不(bù)到(dào)位等問(wèn)題。Ω"×™打造“雙創”升級版，推動創新創業(yè)高(gāo)質量發展★☆π，有(yǒu)利于進一(yī)步增強創業(yè)帶動就÷≥(jiù)業(yè)能(néng)力，有(yǒu)利于提升科(kē)λ≥技(jì)創新和(hé)産業(yè)發展活力，有(‌✔yǒu)利于創造優質供給和(hé)擴大(dà)有(yǒ​↑™u)效需求，對(duì)增強經濟發展內(nèi)生(shēng÷÷↔ )動力具有(yǒu)重要(yào)意義。

　　（一(yī)）指導思想。

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)"£主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de ‍÷)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅<‍持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(✘↔wèi)主線，按照(zhào)高(gāo)質量發展要(yào)求，深入實施創新™✘驅動發展戰略，通(tōng)過打造“雙創”升級版，進一(y ≈₹ī)步優化(huà)創新創業(yè)環境÷¥，大(dà)幅降低(dī)創新創業(yè)成本，提升創業(yè)帶動♦Ω就(jiù)業(yè)能(néng)力，增強科(kē)技(jì)創新╧↕引領作(zuò)用(yòng)，提升支撐平台★✘&服務能(néng)力，推動形成線上(shàng)線下(xià)結£α∑λ合、産學研用(yòng)協同、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè€λ)融合的(de)創新創業(yè)格局，為(wèi)加快(k✔✔δuài)培育發展新動能(néng)、實現(xiàn)π™更充分(fēn)就(jiù)業(yè)和(hé)經濟高(gāo)質量發展提<±供堅實保障。

　　（二）主要(yào)目标。

　　——創新創業(yè)服務全面升級。創新創業φ₩<(yè)資源共享平台更加完善，市(shì)場(ch↔ ✘ǎng)化(huà)、專業(yè)化(huà)衆創空(kōn$★∞g)間(jiān)功能(néng)不(b↔"  ù)斷拓展，創新創業(yè)服務平台能(néng)力顯著提升，創業(yè)₩¥投資持續增長(cháng)并更加關注早中期科(kē)技(jì)型企業(yè)ε♦π∑，新興創新創業(yè)服務業(yè)态日(rì)趨成熟。¥₩‌Ω

　　——創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力明(m≈✘íng)顯提升。培育更多(duō)充滿活力、持續穩定經營的(de)市(shì)♥ ↔✔場(chǎng)主體(tǐ)，直接創造更多(duō)就(jiù)業(yè)崗✔ £位，帶動關聯産業(yè)就(jiù)業(yè)崗位增加¶‌，促進就(jiù)業(yè)機(jī)會(hu>®≠ì)公平和(hé)社會(huì)縱向流動，實現(xiàn)創新、創業(y₩€™εè)、就(jiù)業(yè)的(de)良性循環。

　　——科(kē)技(jì)成果轉化(huà)應用(yòn• g)能(néng)力顯著增強。科(kē)技(jì)型創¥  業(yè)加快(kuài)發展，産學研用(yòng)↕>更加協同，科(kē)技(jì)創新與傳統産業(yè)轉型升級結合更加緊密，™∑形成多(duō)層次科(kē)技(jì)創新和(↓•hé)産業(yè)發展主體(tǐ)，支撐戰₩↔略性新興産業(yè)加快(kuài)發展。

　　——高(gāo)質量創新創業(yè)‌‍集聚區(qū)不(bù)斷湧現(xiàn)。“雙創”示範基地(d✘★ì)建設紮實推進，一(yī)批可(kě)複制(zhì)的α&(de)制(zhì)度性成果加快(kuài)推廣。有(yǒu)效發揮國(guó✘♠®Ω)家(jiā)級新區(qū)、國(guó)家(ji'∏→ā)自(zì)主創新示範區(qū)等各類功能(néng)區(™©™λqū)優勢，打造一(yī)批創新創業(yè)新高(gāε∑o)地(dì)。

　　——大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)創新創業(yè☆★)價值鏈有(yǒu)機(jī)融合。一(yī)批高(gāo)端科(λ™kē)技(jì)人(rén)才、優秀企業(yè)家(jiā₽∑  )、專業(yè)投資人(rén)成為(wèi)創新創業(yè)主力軍，♦ 大(dà)企業(yè)、科(kē)研院所、中®±小(xiǎo)企業(yè)之間(jiān)創新資源要(yà×≤&εo)素自(zì)由暢通(tōng)流動，內(•☆nèi)部外(wài)部、線上(shàng)線下(xià‌→& )、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通∑♠(tōng)發展水(shuǐ)平不(bù)斷™​☆✔提升。

　　——國(guó)際國(guó)內(nèi)創新創業(yè✘↓ )資源深度融彙。拓展創新創業(yè)國(gπ•uó)際交流合作(zuò)，深度融入全球創新創業(yè)浪©&潮，推動形成一(yī)批國(guó)際化(huà)創新創業(yè)集聚地(dì↕≈™)，将“雙創”打造成為(wèi)我國(guó)與包括“¶ λ'一(yī)帶一(yī)路(lù)”相(xiàng)關國(guó)家(jiā)¶€β→在內(nèi)的(de)世界各國(guó)合作™₽←(zuò)的(de)亮(liàng)麗(lì)名片。

　　二、著(zhe)力促進創新創業(yè)環境升級 γ

　　（三）簡政放(fàng)權釋放(fàng)φγ&©創新創業(yè)活力。進一(yī)步提升企業(yè)開(kāi→"↑§)辦便利度，全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革。積極推廣“ ‌→σ區(qū)域評估”，由政府組織力量對(duì)一(yī)定區(qū)★ε©域內(nèi)地(dì)質災害、水(shuǐ)土(tǔ)保持∑♥等進行(xíng)統一(yī)評估。推進審查事(shì)項、辦✘₩ 事(shì)流程、數(shù)據交換等标準化(huà)建設，穩步推動公共數(β£₩shù)據資源開(kāi)放(fàng)，Ω 加快(kuài)推進政務數(shù)據資源、社會↔♦>'(huì)數(shù)據資源、互聯網數(shù‌♥)據資源建設。清理(lǐ)廢除妨礙統一(yī)市(shì)ασ₽場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)規定和(hé)做(zuò×±)法，加快(kuài)發布全國(guó)統一∞β↓₩(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)準 φ✘∑入負面清單，建立清單動态調整機(jī)制(zhì)。（市(shì)場‌↕"±(chǎng)監管總局、自(zì)然資源部、水(shuǐ)利≈π部、發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）☆♠

　　（四）放(fàng)管結合營造公平市(shì)場(chǎng)φ‌環境。加強社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系建設，構建信←↑用(yòng)承諾、信息公示、信用(yòng)分(fēn)級分(fē↔♦n)類、信用(yòng)聯合獎懲等全流程σ ★信用(yòng)監管機(jī)制(zhì)。修訂生(s₩βαhēng)物(wù)制(zhì)造、新材料等領域審查參考£‍标準，激發高(gāo)技(jì)術(shù)領域創新活力。引導和(h☆$é)規範共享經濟良性健康發展，推動共享經濟平台企業(yè)切實λαδ履行(xíng)主體(tǐ)責任。建立完善對(duì)“互聯網+教育”、“互聯♣ 網+醫(yī)療”等新業(yè)态新模式的(de)高(gāo)效監管機©™><(jī)制(zhì)，嚴守安全質量和(hé♣±‌)社會(huì)穩定底線。（發展改革委、市(shì)場(chǎng)監管總局↕≥ ♣、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、教育部、衛生(s♠£₹₩hēng)健康委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（五）優化(huà)服務便利創新創業(yè)。加快(  ‌kuài)建立全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台•♣ ↑，建立完善國(guó)家(jiā)數(shù)據共享交換∑£®平台體(tǐ)系，推行(xíng)數(shù)據共εε→₩享責任清單制(zhì)度，推動數(shù)據共享應用(yòng) ≈λ¶典型案例經驗複制(zhì)推廣。在市(shì)縣一(φ₹yī)級建立農(nóng)村(cūn)創新創業(yè)信息服務β₩λ窗(chuāng)口。完善适應新就(jiù)業(yè)形态的(de)用(y®∏òng)工(gōng)和(hé)社會(huìε>®←)保險制(zhì)度，加快(kuài)建設“網上(sh→↓≠àng)社保”。積極落實産業(yè)用(yòng)地(dì)政策©&<，深入推進城(chéng)鎮低(dī)效用(yòng)地(π>↔✔dì)再開(kāi)發，健全建設用(yòng)地(dì)“增存挂鈎”機(jī Ω )制(zhì)，優化(huà)用(yòng)地(dì)結構，盤活存量、閑置$±δ↔土(tǔ)地(dì)用(yòng)于創新創業(×φβyè)。（國(guó)務院辦公廳、發展改革委₽βα£、市(shì)場(chǎng)監管總局、農(nóng♠‌β£)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、人(rén$"☆ )力資源社會(huì)保障部、自(zì)λ​£然資源部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　三、加快(kuài)推動創新創業(yè)發展動力升級

　　（六）加大(dà)财稅政策支持力度。聚焦減稅降γ♠費(fèi)，研究适當降低(dī)社保費(fèi)率，确∞ γ保總體(tǐ)上(shàng)不(bù)增加企業(yè)負擔，激發市(s↑♣•∑hì)場(chǎng)活力。将企業(yè★♠§)研發費(fèi)用(yòng)加計(jì)扣除比例提高(gāo≥×→​)到(dào)75%的(de)政策由科(kē)技±☆✔(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)擴大(dà)至所有(y ₩¶→ǒu)企業(yè)。對(duì)個(gè)人(rén)在二級市(shì)ⶕ場(chǎng)買賣新三闆股票(piào)比照(zhào)上(₩±shàng)市(shì)公司股票(piào)，對(duì)差價收入免征個(gè±₩)人(rén)所得(de)稅。将國(guó)家(ji±₹✔ā)級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)‍€•器(qì)和(hé)大(dà)學科(kē)技(jì)επ園享受的(de)免征房(fáng)産稅、增值稅等優惠政策範圍擴大(dà)至省γγε級，符合條件(jiàn)的(de)衆創空(kōng)間(→₩ jiān)也(yě)可(kě)享受。（财政部、稅務總局等按職責分(fēn)工(₩÷>gōng)負責）

　　（七）完善創新創業(yè)産品和(hé)服務政府&<采購(gòu)等政策措施。完善支持創新和(hé)中小(xiǎo)®≤¥企業(yè)的(de)政府采購(gòu)政€≤$策。發揮采購(gòu)政策功能(néng)，加大(dà₽λ)對(duì)重大(dà)創新産品和(hé)↕ 服務、核心關鍵技(jì)術(shù)的(de)采購(&αgòu)力度，擴大(dà)首購(gòu)、訂購(gòu)等非招标方式的(de)₩×應用(yòng)。（發展改革委、财政部、工(gōng)業(yè)和(hé)信 §息化(huà)部、科(kē)技(jì)部等和(hé)各地(dì)方人(ré®γn)民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōn​ ₹g)負責）

　　（八）加快(kuài)推進首台（套）重大(dà)技(jì)術(shù)裝©'備示範應用(yòng)。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)機<→€&(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，推動重大(✔♥dà)技(jì)術(shù)裝備研發創新∞★®★、檢測評定、示範應用(yòng)體(tǐ)系建©₹設。編制(zhì)重大(dà)技(jì)術(shù)裝備♠↔創新目錄、衆創研發指引，制(zhì)定首台（套）評定辦法。依托ε÷φ→大(dà)型科(kē)技(jì)企業(yè)←✔£÷集團、重點研發機(jī)構，設立重大(dà)技(jì)術✘ (shù)裝備創新研究院。建立首台（套）示範應用(yòng)基地‌™α$(dì)和(hé)示範應用(yòng)聯盟。加快(kuài)軍民(mín)®÷≈兩用(yòng)技(jì)術(shù)産品發展和(hé)推廣應用β↑↑♦(yòng)。發揮衆創、衆籌、衆包和(hé)虛拟創新← 創業(yè)社區(qū)等多(duō)種 ✔創新創業(yè)模式的(de)作(zuò)↔∞用(yòng)，引導中小(xiǎo)企業(yè)等創新主體(tǐ)✔₩Ω參與重大(dà)技(jì)術(shù)裝備研發，加強衆創成果與市(s★σ♥hì)場(chǎng)有(yǒu)效對(duì)接₽¥£®。（發展改革委、科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(✘ β÷yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部‍&、國(guó)資委、衛生(shēng)健康委、市(shì)場(c> →hǎng)監管總局、能(néng)源局等σ÷按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（九）建立完善知(zhī)識産權管理(lǐ)服務體(tǐ)系™♥。建立完善知(zhī)識産權評估和(hé)風(fēng)險控制(zhì)體(t•₹λεǐ)系，鼓勵金(jīn)融機(jī)構探索開(kāi)展知(zhī)識産✔™₩®權質押融資。完善知(zhī)識産權運營公共服務平台，逐σ•₩步建立全國(guó)統一(yī)的(de)知(zhī)識産權交易Ω™市(shì)場(chǎng)。鼓勵和(hé∑¥ ↓)支持創新主體(tǐ)加強關鍵前沿技(jì)術(shù)知(z₹≠ φhī)識産權創造，形成一(yī)批戰略性高(gāo)價值專利組合。聚焦重點領♥‌域和(hé)關鍵環節開(kāi)展知(zhī)識産權“雷霆”專項行(≈•♠xíng)動，進行(xíng)集中檢查、集中整治，全面加強知(zhφ≤→εī)識産權執法維權工(gōng)作(zuò)力度。積極運用(yòng)在線識别∏<、實時(shí)監測、源頭追溯等“互聯網+φ✘”技(jì)術(shù)強化(huà)知(zhī)識産權保護。（知(zhī>∞™)識産權局、财政部、銀(yín)保監會(huì)≠↓¶‍、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)等按職φ✘責分(fēn)工(gōng)負責）

　　四、持續推進創業(yè)帶動就(jiù)↔ ₽業(yè)能(néng)力升級

　　（十）鼓勵和(hé)支持科(kē)研人(rén)員(yuán)積←✔←→極投身(shēn)科(kē)技(jì)創業(yè)。對(duì)科(k§∑'ē)教類事(shì)業(yè)單位實施差異化(huà)↕↔分(fēn)類指導，出台鼓勵和(hé)支持科(kē)研人(rén)員(yuá♠§ n)離(lí)崗創業(yè)實施細則，完善創新型崗 §←§位管理(lǐ)實施細則。健全科(kē)研人(rén)員✘÷←↓(yuán)評價機(jī)制(zhì)，将科(kē)研人(✘ ♠ rén)員(yuán)在科(kē)技(jì)成果轉化(huà)過α•程中取得(de)的(de)成績和(hé)₩εγ 參與創業(yè)項目的(de)情況作(z γuò)為(wèi)職稱評審、崗位競聘、績↔<效考核、收入分(fēn)配、續簽合同等的(de)重要(yào)‍÷ 依據。建立完善科(kē)研人(rén)員(yuán)校(xiào)企、院企↕♣₽共建雙聘機(jī)制(zhì)。（科(kē)技(jì)部、教育部、人(rénλ÷)力資源社會(huì)保障部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（十一(yī)）強化(huà)大(dà)♥≈學生(shēng)創新創業(yè)教育培訓≥γσ₩。在全國(guó)高(gāo)校(xiào)推↕ ✔←廣創業(yè)導師(shī)制(zhì)，把創新創Ω→業(yè)教育和(hé)實踐課程納入高(gāo)校(xià¶♣π←o)必修課體(tǐ)系，允許大(dà)學生(shēn♥✔∞₽g)用(yòng)創業(yè)成果申請(qǐng)學位論文(w®₽én)答(dá)辯。支持高(gāo)校(x∏¥"βiào)、職業(yè)院校(xiào)（含技(jì)工(<>gōng)院校(xiào)）深化(huà)産教融合，引入企業(yè)開(k©σ↑āi)展生(shēng)産性實習(xí)實訓。（教育部、人(rén)力資源社φ≤¶¶會(huì)保障部、共青團中央等按職責分≈£εδ(fēn)工(gōng)負責）

　　（十二）健全農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)‍≠©×創業(yè)服務體(tǐ)系。深入推進農(nóng)民(mí↔≈∞n)工(gōng)返鄉(xiāng)創業(yè)試點工(gōng)作(©♠δzuò)，推出一(yī)批農(nóng)民(mín)工(gōng)返↓¶ →鄉(xiāng)創業(yè)示範縣和(hé)農(nóng)α♣​>村(cūn)創新創業(yè)典型縣。進一(yī)步發揮創業(yè)擔保貸款政策♦‌的(de)作(zuò)用(yòng)，鼓勵金(jīn)融機(jī)構按照(zh  εào)市(shì)場(chǎng)化(huà)、商業(y↓​"è)可(kě)持續原則對(duì)農(nóng)村‌γ→(cūn)“雙創”園區(qū)（基地(dì♣λ)）和(hé)公共服務平台等提供金(jīn)融服務。安排一(←βyī)定比例年(nián)度土(tǔ)地(dì)∞λ利用(yòng)計(jì)劃，專項支持農(n≈∏óng)村(cūn)新産業(yè)新業(yè)态和(hé)産業​π>(yè)融合發展。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、農(nóng)♦$≠&業(yè)農(nóng)村(cūn)部、發展改革委、人(rén)民(mín¥")銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會(hu쀠♠>)、财政部、自(zì)然資源部、共青團中央等按職責分•£δ(fēn)工(gōng)負責）

　　（十三）完善退役軍人(rén)自(zì)主創業(yè)支持政策和(hé)→ 服務體(tǐ)系。加大(dà)退役軍人(rén)培訓力度，≠↕☆>依托院校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構、創業(yè)培訓中心等機 ₩♣(jī)構，開(kāi)展創業(yè)意識教育、創業(yè®α)素質培養、創業(yè)項目指導、開(kāi)業(yè)指導、 ®φπ企業(yè)經營管理(lǐ)等培訓。大(dà)力扶持退役軍人(rén)就(ji≥‍&ù)業(yè)創業(yè)，落實好(hǎo‍★ε)現(xiàn)有(yǒu)稅收優惠政策，根據個(gè)體(tǐ)特點 ≥™↕引導退役軍人(rén)向科(kē)技(jì)服務業(yè)等新業(₩&yè)态轉移。推動退役軍人(rén)創業(yè)平台不(bù)斷完善∞'，支持退役軍人(rén)參加創新創業(yè)大(dà)會(huì)和(h"↓ é)比賽。（退役軍人(rén)部、教育部、©ε₽≈人(rén)力資源社會(huì)保障部、稅務總局₩★♣≠、财政部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（十四）提升歸國(guó)和(hé)外(wài•εε)籍人(rén)才創新創業(yè)便利化(huà)水(shuǐ✔ ™)平。深入實施留學人(rén)員(yuán)回國(guó)創新創業("♥&÷yè)啓動支持計(jì)劃，遴選資助一(yī)批高(gāo<λ©)層次人(rén)才回國(guó)創新創業(yè)項目。健全留學回國(g↔☆uó)人(rén)才和(hé)外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)☆γ才服務機(jī)制(zhì)，在簽證、出入境、社會×≥(huì)保險、知(zhī)識産權保護、落戶、永久居留、子☆✘>↕(zǐ)女(nǚ)入學等方面進一(yī)步加大(dà)支持$Ω力度。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、外(wài)交♠¥≥部、公安部、移民(mín)局、知(zhī)識産權♣£☆局等和(hé)各地(dì)方人(rén)民(mín)政府按職責分(÷∞fēn)工(gōng)負責）

　　（十五）推動更多(duō)群體(tǐ)投身(shēn)創新創業(yè)∞↑§♥。深入推進創新創業(yè)巾帼行(xíng)動，鼓勵支持更多(duō)女(n‌→ǚ)性投身(shēn)創新創業(yè)實踐。制(z∑₽hì)定完善香港、澳門(mén)居民(mín)在內(nèi)地(dì)發展αε♣便利性政策措施，鼓勵支持港澳青年(nián)在內(nèi)地♥≠(dì)創新創業(yè)。擴大(dà)兩岸經濟文(wén)化​$Ω≤(huà)交流合作(zuò)，為(wèi)台灣同胞在大(dà)陸創新創業 ₹(yè)提供便利。積極引導僑資僑智參與創新創業(yè)γ☆，支持建設華僑華人(rén)創新創業(yè)基地(dì)和✘↔(hé)華僑大(dà)數(shù)據中心。探γ‍™索國(guó)際柔性引才機(jī)制(zhì)，持續推進海(hǎi)外(wà≠₹&i)人(rén)才離(lí)岸創新創業(yè)基地(dì> ✔)建設。啓動少(shǎo)數(shù)民(mín)族地(d☆✔ì)區(qū)創新創業(yè)專項行(xíng)動，支持西(xī)δ÷藏、新疆等地(dì)區(qū)創新創業(yè)加快(kα uài)發展。推行(xíng)終身(shēn)職→ 業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度，将有(yΩ ǒu)創業(yè)意願和(hé)培訓需求的(de)勞 ←¥ε動者全部納入培訓範圍。（全國(guó)婦聯、港澳辦、台σσ辦、僑辦、人(rén)力資源社會(huì)保障部、中國(guó)科(¶€‍kē)協、發展改革委、國(guó)家(jiā)民(mín)委等按職責分(f$ →ēn)工(gōng)負責）

　　五、深入推動科(kē)技(jì)創新支撐能​±β(néng)力升級

　　（十六）增強創新型企業(yè)引領帶動作(zuò)δφ± 用(yòng)。在重點領域和(hé)關鍵απ$環節加快(kuài)建設一(yī)批國(guó)家(jiā)↔←↑∞産業(yè)創新中心、國(guó)家(jiā)技(<✘φjì)術(shù)創新中心等創新平台，充分(fēn)發揮創新平台資源‍Ω σ集聚優勢。建設由大(dà)中型科(kē)技(♣•↑jì)企業(yè)牽頭，中小(xiǎo)企業(yè)、科₩'(kē)技(jì)社團、高(gāo)校(xiào)院所等共同參與的(de)科(§§kē)技(jì)聯合體(tǐ)。加大(dà)對(duì)“專精特新”中' λ小(xiǎo)企業(yè)的(de)支持力度，鼓勵中ε∞σ♦小(xiǎo)企業(yè)參與産業(yè)±≤<"關鍵共性技(jì)術(shù)研究開(kāi)發，持續提升企業♣ ₹(yè)創新能(néng)力，培育一(yī)批具有(§✘×↓yǒu)創新能(néng)力的(de)制(zhì∑♥ )造業(yè)單項冠軍企業(yè)，壯大(dà)制(zhì)造業(yè)創 ↓新集群。健全企業(yè)家(jiā)參與涉企創新創業(yè≥​")政策制(zhì)定機(jī)制(zhì)。（發展改革委、科(♣®☆kē)技(jì)部、中國(guó)科(k£&₽ē)協、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等按職責♠₩分(fēn)工(gōng)負責）

　　（十七）推動高(gāo)校(xiào)科(k★✔ē)研院所創新創業(yè)深度融合。健全科(kē)技♦ <(jì)資源開(kāi)放(fàng)共享機(jī)制(zhì)，鼓勵科€​£∑(kē)研人(rén)員(yuán)面向企α§業(yè)開(kāi)展技(jì)術(shù)開(kāi)發、技(jì✘>♣×)術(shù)咨詢、技(jì)術(shù)服務∞¶​<、技(jì)術(shù)培訓等，促進科(kē)技(jì)創新與創業(yè)深♦±₽∏度融合。推動高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所與企業(y≈←$♠è)共同建立概念驗證、孵化(huà)育成等面向基礎↔ 研究成果轉化(huà)的(de)服務平台£↓≠。（科(kē)技(jì)部、教育部等按職責分(fēn)工(gōng)負≈€<責）

　　（十八）健全科(kē)技(jì)成果轉化(huà)的γ±(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制σ✘↑‍(zhì)。縱深推進全面創新改革試驗，深化(huà)以科(kē)技(jì)創≠₩新為(wèi)核心的(de)全面創新。完善國(guó)家(jiā)财 ±♣政資金(jīn)資助的(de)科(kē)技(jì)成果信息共享機(jīε♠σ®)制(zhì)，暢通(tōng)科(kē)技(jì)成果與市(shì)∞§©場(chǎng)對(duì)接渠道(dào)。試點開(kā₩→i)展賦予科(kē)研人(rén)員(yuán)δ¶ •職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或長(chá<♠ng)期使用(yòng)權。加速高(gāo✔​)校(xiào)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)和(hé)技(₽'jì)術(shù)轉移，促進科(kē)技(jì)、産業®↓(yè)、投資融合對(duì)接。加強國(gu€‌§‍ó)家(jiā)技(jì)術(shù)轉移體(tǐ)系建設，鼓勵高(πφδgāo)校(xiào)、科(kē)研院所建設專業(yè)化(huà)技(j☆✘ì)術(shù)轉移機(jī)構。鼓勵有ε€(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方按技(jì)術(&εσ☆shù)合同實際成交額的(de)一(yī)定比例對(d♦↔₽αuì)技(jì)術(shù)轉移服務機(jī←→Ω)構、技(jì)術(shù)合同登記機(jī)構和(hé)技(jì)術(>•≠÷shù)經紀人(rén)（技(jì)術(sh≥<ù)經理(lǐ)人(rén)）給予獎補。（發‍₩Ω→展改革委、科(kē)技(jì)部、教育部、财政部等按職責分(fēn)工(gō★ ™ng)負責）

　　六、大(dà)力促進創新創業(yè)平台服務升級

　　（十九）提升孵化(huà)機(jī)構和(hé)衆創空(kōng)δ✘₹間(jiān)服務水(shuǐ)平。建立衆創¥∑$空(kōng)間(jiān)質量管理(l‍βǐ)、優勝劣汰的(de)健康發展機(jī)制(‍✔zhì)，引導衆創空(kōng)間(jiān)向專業(yè)✘ 化(huà)、精細化(huà)方向升級，鼓勵具備一(yī)定科(kē)研基礎的​∞© (de)市(shì)場(chǎng)主體±β€∞(tǐ)建立專業(yè)化(huà)衆創空(kōnγ∏δ'g)間(jiān)。推動中央企業(yè)、科(kē)研院所、高(gāo)校(∞≈  xiào)和(hé)相(xiàng)關公共服務機(jī)構建設δ₹→$具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)孵化(huà)機≠≥(jī)構，為(wèi)初創期、早中期企業(yè)提供公共→φ技(jì)術(shù)、檢驗檢測、财稅會¥✔✘(huì)計(jì)、法律政策、教育培訓、管理(lǐβ÷÷₩)咨詢等服務。繼續推進全國(guó)創業(yè)孵化(huà)示範÷£基地(dì)建設。鼓勵生(shēng)産制(zh≠÷>♥ì)造類企業(yè)建立工(gōng)匠(ji↑'®àng)工(gōng)作(zuò)室，通(t'βōng)過技(jì)術(shù)攻關、破解生(♣☆>≥shēng)産難題、固化(huà)創新成果等塑造工(→♠₹Ωgōng)匠(jiàng)品牌。加快(kuài)發展孵化♥☆(huà)機(jī)構聯盟，加強與國(guó)外φ (wài)孵化(huà)機(jī)構對(duì)接合作(zuò)，吸引海∑∏(hǎi)外(wài)人(rén)才到(dào)國(guó)內(nèi)創★βλλ新創業(yè)。研究支持符合條件(jiàn)的↓δ​α(de)孵化(huà)機(jī)構享受高(gāo)新技(jì)術(s±φhù)企業(yè)相(xiàng)關人(rén)才激勵政策，落實孵化(huàΩ≤)機(jī)構稅收優惠政策。（科(kē)技(jì)部、國(guó)ε 資委、教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、工(gōng★<)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、✘•™₹稅務總局等按職責分(fēn)工(gōng)↑←負責）

　　（二十）搭建大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發↓ ↔<展平台。實施大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)&↕融通(tōng)發展專項行(xíng)動π¶>計(jì)劃，加快(kuài)培育一(yī)批基于互聯網的(de)大(dà)'α"↓企業(yè)創新創業(yè)平台、國(guó)家(jiā)中小(xiǎo)×φ企業(yè)公共服務示範平台。推進國(guó)家(jiā)小(xiǎo)型∑¥微(wēi)型企業(yè)創業(yè)創新示 ‌範基地(dì)建設，支持建設一(yī)批制(γ&zhì)造業(yè)“雙創”技(jì)術(shù)轉移中心和(hé)制(zh•£ì)造業(yè)“雙創”服務平台。推進供應鏈創新與應用(yòng)，加快(k€​÷©uài)形成大(dà)中小(xiǎo)企÷$業(yè)專業(yè)化(huà)分(fēn∞ ♣↑)工(gōng)協作(zuò)的(de)産業(yπ♠βè)供應鏈體(tǐ)系。鼓勵大(dà)中型企業(yè)開(kāi)展內(±π>↓nèi)部創業(yè)，鼓勵有(yǒu)條件(★σjiàn)的(de)企業(yè)依法合規發起或參與設立公益性創業(yè)基金(αβ♥jīn)，鼓勵企業(yè)參股、投資內(nèi)部創業(yè)項目。鼓勵£δ國(guó)有(yǒu)企業(yè)探索以✘σ™子(zǐ)公司等形式設立創新創業(yè)平台，促進☆"©π混合所有(yǒu)制(zhì)改革與創新創業(yè)深度融合。 ↓（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化✘÷(huà)部、商務部、财政部、國(guó)資委等按職責分Ωδ∞(fēn)工(gōng)負責）

　　（二十一(yī)）深入推進工(gōng)業φ≈♦(yè)互聯網創新發展。更好(hǎo)發揮市(shì)場(chǎng)力&>量，加快(kuài)發展工(gōng)業(yè)互聯網，與智能(néng)♣<制(zhì)造、電(diàn)子(zǐ)商務等有(y‌γ©ǒu)機(jī)結合、互促共進。實施工(gōng​↓)業(yè)互聯網三年(nián)行(xíng)動↑☆計(jì)劃，強化(huà)财稅政策導向作(zuò)用(yòng)，持續利用♠$ γ(yòng)工(gōng)業(yè)轉型升級資金(j♥✔★īn)支持工(gōng)業(yè)互聯網發展。推進工(g​εōng)業(yè)互聯網平台建設，形成多(duō)層次、系統性₹±工(gōng)業(yè)互聯網平台體(tǐ)∏☆系，引導企業(yè)上(shàng)雲上(sδ≥± hàng)平台，加快(kuài)發展工(gōng)業(yè)π✔軟件(jiàn)，培育工(gōng)業(y‌"γ↓è)互聯網應用(yòng)創新生(shēng)态。推動産學↕€↔研用(yòng)合作(zuò)建設工(gōng)業(y>♣è)互聯網創新中心，建立工(gōng)業(yè)互聯₩☆→≈網産業(yè)示範基地(dì)，開(kāi)展工(gōng)業(yè)互聯網πσ創新應用(yòng)示範。加強專業(yè)人(rén)才支撐， ★®公布一(yī)批工(gōng)業(yè)互聯網相(xiàn®≥&¥g)關二級學科(kē)，鼓勵搭建工(gōng)業(yè)互≤γ♠聯網學科(kē)引智平台。（工(gōng)業(yè)和(hé​​δ)信息化(huà)部、發展改革委、教育部、科(kē)技(∏©≤®jì)部、财政部、人(rén)力資源社會(hu₹§ì)保障部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（二十二）完善“互聯網+”創新創業(yè)服務體(tǐ§ )系。推進“國(guó)家(jiā)創新創業(yè∏Ω✘‍)政策信息服務網”建設，及時(shí)發布創新創業(yè)先進經驗和(→✔hé)典型做(zuò)法，進一(yī)步降低(d•↔♥∑ī)各類創新創業(yè)主體(tǐ)的(d" γe)政策信息獲取門(mén)檻和(hé)時(shí)間(jiān∏£←☆)成本。鼓勵建設“互聯網+”創新創業(yè)平γ♥ ₹台，積極利用(yòng)互聯網等信息技(jì)術(shù)支πδ₩持創新創業(yè)活動，進一(yī)步降低(dī)創新↑α♣創業(yè)主體(tǐ)與資本、技(jì)術(s ♦hù)對(duì)接的(de)門(mén)檻。推動“互聯網+∏≥♣公共服務”，使更多(duō)優質資源惠及群衆。÷↕★♦（發展改革委、科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(y¥→è)和(hé)信息化(huà)部等按職責分(f★♣≈↑ēn)工(gōng)負責）

　　（二十三）打造創新創業(yè)重點展示品牌↓¶∏∞。繼續紮實開(kāi)展各類創新創業(y←‌§è)賽事(shì)活動，辦好(hǎo)全國(guó)大(dà)衆δ‍ 創業(yè)萬衆創新活動周，拓展“創響中₽'國(guó)”系列活動範圍，充分(fēn)發揮“互聯網+”大(dà)學生(shε★©™ēng)創新創業(yè)大(dà)賽、中'‌€國(guó)創新創業(yè)大(dà)賽、“創客中國(guó)”創新≈ ε創業(yè)大(dà)賽、“中國(guó)創翼”創業(yè)創新大(dà)∏₩±<賽、全國(guó)農(nóng)村(cūn)創業(¥↕♣Ωyè)創新項目創意大(dà)賽、中央企業(yè)熠星創新創意大(dà)賽、✘✘'∑“創青春”中國(guó)青年(nián)創"γ新創業(yè)大(dà)賽、中國(guó)≥≈∑婦女(nǚ)創新創業(yè)大(dà)賽等品牌賽事(± ★≥shì)活動作(zuò)用(yòng)。對(duì)各類賽事 ≠(shì)活動中湧現(xiàn)的(de♠←')優秀創新創業(yè)項目加強後續跟蹤支持。（發展改革委、中國•¶↓(guó)科(kē)協、教育部、科(kē)技(jì)部、±↑λ工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、人α§α™(rén)力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng×♦γ☆)村(cūn)部、國(guó)資委、共青團中央、全國(g€£uó)婦聯等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　七、進一(yī)步完善創新創業(yè)金(jīn)融服務

　　（二十四）引導金(jīn)融機(jī)構有(yǒu)☆™效服務創新創業(yè)融資需求。加快(kuài)城(chéng)市•↓‌£(shì)商業(yè)銀(yín)行(xíng)轉型，回歸服務小(xiǎ✘≤o)微(wēi)企業(yè)等實體(tǐ)的(de)本源，提高(gāo÷∏π)風(fēng)險識别和(hé)定價能(nén£¶βg)力，運用(yòng)科(kē)技(jì)化(huà)等¥↑♥手段，為(wèi)本地(dì)創新創業(yè‌>γ>)提供有(yǒu)針對(duì)性的(de)金(jīn)融産品$ γ♣和(hé)差異化(huà)服務。加快(ku≈©‍©ài)推進村(cūn)鎮銀(yín)行(xíng♥∏)本地(dì)化(huà)、民(mín)營化(huà)和(hé)專業 ¶>(yè)化(huà)發展，支持民(mín)間(jiān)資本參與農(nóng↑©)村(cūn)中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構充實資本↕•≥、完善治理(lǐ)的(de)改革，重點服務發展農(nóng)村¶≠(cūn)電(diàn)商等新業(yè)态新模式§€'。推進落實大(dà)中型商業(yè)銀(yín)≥↓↑行(xíng)設立普惠金(jīn)融事(shì)§≈&業(yè)部，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)銀(γΩyín)行(xíng)設立科(kē)技(jì)信貸專營事(sh↔↔↕¶ì)業(yè)部，提高(gāo)服務創新創£↓♥業(yè)企業(yè)的(de)專業(yè)化(huà)水(♠βshuǐ)平。支持銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī±₩≠)構積極穩妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務，提高(gāo)對(d≈ ∏±uì)創業(yè)企業(yè)兼并重組的(de)金(jīn)融<↔↑服務水(shuǐ)平。（銀(yín)保監會(huì)、人‍∏≈∞(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)等按職責分(fēn)工(gō•♦λng)負責）

　　（二十五）充分(fēn)發揮創業(yè)投資支持創新創業(yè)作(z©"∑₽uò)用(yòng)。進一(yī)步健全适應創業(yè)投資行©α​(xíng)業(yè)特點的(de)差異化(huà)監管體(tǐ)制(zh≈₽© ì)，按照(zhào)不(bù)溯及既往、确保總體(tǐ)稅負₩α<不(bù)增的(de)原則，抓緊完善進一(yī)步支持創業(y✔£ ₹è)投資基金(jīn)發展的(de)稅收政策，營造透明(m ≈ ∏íng)、可(kě)預期的(de)政策環境。規範發展市(shì)≠₹<場(chǎng)化(huà)運作(zuò)>≥α、專業(yè)化(huà)管理(lǐ)的(de)創業(yè)投↕&™資母基金(jīn)。充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)新興産業(←₩yè)創業(yè)投資引導基金(jīn)、國(guó)Ω®₩家(jiā)中小(xiǎo)企業(yè)發展基  金(jīn)等引導基金(jīn)的(de)作(≠δzuò)用(yòng)，支持初創期、早中期創新型企業(yè)發展。✔φ加快(kuài)發展天使投資，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的∞≈♣↓(de)地(dì)方出台促進天使投資發展的(de)政策措施§÷↔ ，培育和(hé)壯大(dà)天使投資人(rén)群ε↑©體(tǐ)。完善政府出資産業(yè)投資基金(jīn)信用(yòng)信ε÷息登記，開(kāi)展政府出資産業(yè)σ✔投資基金(jīn)績效評價和(hé)公共信用(y₽ πβòng)綜合評價。（發展改革委、證監會(huì)、稅務‌ 總局、财政部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息✘±化(huà)部、科(kē)技(jì)部、人(rén)民(mín)銀(​ βyín)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)等按職責♣∑¥Ω分(fēn)工(gōng)負責）

　　（二十六）拓寬創新創業(yè)直接融資渠道(dào)。支持發展潛力好(©₹hǎo)但(dàn)尚未盈利的(de)創新型企業(yè)上(γ↑αλshàng)市(shì)或在新三闆、區(q€δ‍ū)域性股權市(shì)場(chǎng)挂₹×∏ 牌。推動科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(y₽ φè)和(hé)創業(yè)投資企業(yè)發債融資，穩步擴✘‍大(dà)創新創業(yè)債試點規模，支持符合條件(£§jiàn)的(de)企業(yè)發行(xíng)“雙創”專項債務融資工(>☆gōng)具。規範發展互聯網股權融資，拓寬小(xiǎo)微(wēi)$​β企業(yè)和(hé)創新創業(yè)者的(de)融資渠道(dào)。推動完↓☆善公司法等法律法規和(hé)資本市(shì)場(chǎng)相(xiàng)關★♦規則，允許科(kē)技(jì)企業(yè)實行​×≈↓(xíng)“同股不(bù)同權”治理(lǐ)結構。（證監會(hu↕ ì)、發展改革委、科(kē)技(jì)部、人(rén)民₽≈< (mín)銀(yín)行(xíng)、财政部、&>>↔司法部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（二十七）完善創新創業(yè)差異化(huà)↑≤§∞金(jīn)融支持政策。依托國(guó)家(jiā)融資擔保基金(jīn)，>♥‌采取股權投資、再擔保等方式推進地(dì)方有®α(yǒu)序開(kāi)展融資擔保業(yè)務，構建¥γ<全國(guó)統一(yī)的(de)擔保行(xíng)業≤$× (yè)體(tǐ)系。支持保險公司為(wèi)科(kē" ✔♣)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)知(zhī)識産權♦≈融資提供保證保險服務。完善定向降準、信貸政策支持再貸款等結構性貨币政策工(≥↑gōng)具，引導資金(jīn)更多(duō)投向創新型企業(yè)和₩䙣(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)。研究開(kāi)展科(kē≠∑)技(jì)成果轉化(huà)貸款風(fēng)險補償‌↑£₩試點。實施戰略性新興産業(yè)重點項目信息合作(zuò'★¶)機(jī)制(zhì)，為(wèi)戰略性新π®¥興産業(yè)提供更具針對(duì)性和(hé)适應性的(de)® 金(jīn)融産品和(hé)服務。（财政部、銀(yín)保π®​監會(huì)、科(kē)技(jì)部、知(zhī)識産權局、人(rδ•'én)民(mín)銀(yín)行(xíng)、工(gō ≠ng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、證監會(huì)↓✔等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　八、加快(kuài)構築創新創業(yè)發展高(gāo)地≤"(dì)

　　（二十八）打造具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的( ←↓de)科(kē)技(jì)創新策源地(dì)。進一(yī)步夯實北(bπ>‍'ěi)京、上(shàng)海(hǎi)科(kē)技(jì)創新中心的(de ₹→♠)創新基礎，加快(kuài)建設一(yī)批重大(dà)科(kē)♦≤技(jì)基礎設施集群、世界一(yī)流學科(kē)集群。加快(kuài)推♥♣♠↕進粵港澳大(dà)灣區(qū)國(guó)際科(kē)技(jì)創新≤™中心建設，探索建立健全國(guó)際化(huà)的(de)創新創業(yè)合作¶↑↔(zuò)新機(jī)制(zhì)。（有(yǒu)關地(dì®₹€∏)方人(rén)民(mín)政府牽頭負責）

　　（二十九）培育創新創業(yè)集聚區(qū)。支持符合條件(jiàn)的(♥‍×de)經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)打↓₩造大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng™∞)型、科(kē)技(jì)資源支撐型等不(bù)同類型的(de)創↓β新創業(yè)特色載體(tǐ)。鼓勵國(g≠≥uó)家(jiā)級新區(qū)探索通(tōn±γg)用(yòng)航空(kōng)、體(tǐ)育休閑、養老(l®'∑εǎo)服務、安全等産業(yè)與城(chéng)市(shì)融合發β♣∑♥展的(de)新機(jī)制(zhì)和(hé)新模式。推進雄安新區  (qū)創新發展，打造體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)新高(g←₹>'āo)地(dì)和(hé)京津冀協同創新 ₩重要(yào)平台。推動承接産業(yè)轉移示範區®↔(qū)、高(gāo)新技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)聚∞∞焦戰略性新興産業(yè)構建園區(qū)配套及服務體(tǐ)系，充分(fēn&∏φ∏)發揮創新創業(yè)集群效應。支持有(yǒu)條件(φαjiàn)的(de)省市(shì)建設綜合性國(guó)家(jiā>Ωδ​)産業(yè)創新中心，提升關鍵核心技(jì)術(shù)創新能(≤>↕néng)力。依托中心城(chéng)市(shì)和(héφΩ•≠)都(dōu)市(shì)圈，探索打造跨區(qū)域協>§​±同創新平台。（财政部、工(gōng)業(yè÷ )和(hé)信息化(huà)部、科(kē)技(jì&♦Ω )部、發展改革委等和(hé)各地(dì)方人(rén≥¥±)民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（三十）發揮“雙創”示範基地(dì)引導示範作(zuò)用(yòng₩λ≈Ω)。将全面創新改革試驗的(de)相(xiàng)關改革舉•β措在“雙創”示範基地(dì)推廣，為(wèi)示範基地(dì)內(>¥nèi)的(de)項目或企業(yè)開(kāi)通(tōng)總體(tǐ± ♠)規劃環評等綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)。充分(f"₩ēn)發揮長(cháng)三角示範基地(dì)聯盟作(zuò"φ )用(yòng)，推動建立京津冀、西(xī)部等區(q€σū)域示範基地(dì)聯盟，促進各類基地(♦>δ≠dì)融通(tōng)發展。開(kāi)展“雙創”示範基地(dì)十強百佳工★£(gōng)程，鼓勵示範基地(dì)在科 ★♠(kē)技(jì)成果轉化(huà)、财政金(jīn)融、人δ§‍(rén)才培養等方面積極探索。（發展改革委、生(shē λ←✔ng)态環境部、銀(yín)保監會(huì)、科(& βkē)技(jì)部、财政部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huàφ" )部、人(rén)力資源社會(huì)保障部等和(héπ♠$↔)有(yǒu)關地(dì)方人(rén)民(mín)政府及大(d<Ω​←à)衆創業(yè)萬衆創新示範基地(dì)按λ↑®職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（三十一(yī)）推進創新創業(yè)國(guó)際∞ 合作(zuò)。發揮中國(guó)—東(dōng)盟信息 ≈ α港、中阿網上(shàng)絲綢之路(lù)等國(guó)際化(h§₽uà)平台作(zuò)用(yòng)，支持與“一(yī)帶一(yī)路(§↕♣ lù)”相(xiàng)關國(guó)家(jiā)開(kāi)展創新創業(yè​$δγ)合作(zuò)。推動建立政府間(jiān)創新創業(yè)多($↕₽©duō)雙邊合作(zuò)機(jī)制(zhì)。充分(fēn)利用(₽★↕yòng)各類國(guó)際合作(zuò)論壇☆δ等重要(yào)載體(tǐ)，推動創新創業(yè)領域民(mín)間(j♠‌★iān)務實合作(zuò)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(deε₽ ®)地(dì)方建立創新創業(yè)國(guó)際合作(zuò)基金'↕✘ (jīn)，促進務實國(guó)際合作(zuò)項目有(​≥•∑yǒu)效落地(dì)。（發展改革委、科(kē)技€λ♦(jì)部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等和(hé)♥£有(yǒu)關地(dì)方人(rén)民§‌€(mín)政府按職責分(fēn)工(gō&δ★✘ng)負責）

　　九、切實打通(tōng)政策落實“最後一(yī✔‍β)公裡(lǐ)”

　　（三十二）強化(huà)創新創業(yè)政策統籌。完←↓ ↑善創新創業(yè)信息通(tōng)報(bào)制(zhì)度，加強溝通(δ∏♠tōng)聯動。發揮推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新部際聯席會(huì₽ δ↑)議(yì)統籌作(zuò)用(yòng)，建立部門(mé₹∞ ←n)之間(jiān)、部門(mén)與地(dì)方之間(jiān)→‌©的(de)高(gāo)效協同機(jī)制(zhì)。鼓勵各地(dì)方先行(x×≈íng)先試、大(dà)膽探索并建立容錯(cuò)∑‍δ₹免責機(jī)制(zhì)。促進科(kē)技(j±↕​ì)、金(jīn)融、财稅、人(rén)才等支持創✘'新創業(yè)政策措施有(yǒu)效銜接。建立健全“雙創”∞ε發展統計(jì)指标體(tǐ)系，做(zuò)好(hǎo¥≠ )創新創業(yè)統計(jì)監測工(gōn™←¥λg)作(zuò)。（發展改革委、統計(jì)局等和(hé)各地(d™×←ì)方人(rén)民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（三十三）細化(huà)關鍵政策落實措施。開(kāi)展“雙創”示範♦​ ±基地(dì)年(nián)度評估，根據評估結果進行(xíng)動态調整。定期梳♣€→↑理(lǐ)制(zhì)約創新創業(yè)的(de)痛點堵點問σ±¥>(wèn)題，開(kāi)展創新創業(yè)±€¶Ω痛點堵點疏解行(xíng)動，督促相(xiàng¶↑<)關部門(mén)和(hé)地(dì)方限期解決。對(duì)知↑‌(zhī)識産權保護、稅收優惠、成果轉移轉化($∑≈huà)、科(kē)技(jì)金(jīn)融、₹→​λ軍民(mín)融合、人(rén)才引進等支持創新創"≥♣業(yè)政策措施落實情況定期開(kāi)展專項'‌督查和(hé)評估。（發展改革委、中國(guó)科(kē)協等和(≈λ™hé)各地(dì)方人(rén)民(mí​$φn)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　（三十四）做(zuò)好(hǎo)創新創業¥₹ ≈(yè)經驗推廣。建立定期發布創新創業(yè)政策信息的(de)制(zhì✘ ∞σ)度，做(zuò)好(hǎo)政策宣講和(∑γ∑hé)落實工(gōng)作(zuò)。支持各地(dì)積極舉辦經π£>€驗交流會(huì)和(hé)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會™≥±≠(huì)等，加強先進經驗和(hé)典型做(zuò)法的(d"λ♠e)推廣應用(yòng)。加強創新創業(yè)政策和(hé)經¶↕驗宣傳，營造良好(hǎo)輿論氛圍。（各部門(mén¥± )、各地(dì)方人(rén)民(mín)↓±政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

　　各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)充分("↑fēn)認識推動創新創業(yè)高(gāo)質量發展、打造“雙創♣§”升級版對(duì)于深入實施創新驅動發展戰略的(de)重要(yàα'♥±o)意義，把思想、認識和(hé)行(xíng)動統一(∑≠>yī)到(dào)黨中央、國(guó)務院決​∑✔‌策部署上(shàng)來(lái)，認真落實本意♠Ω 見(jiàn)各項要(yào)求，細化(huà)政策措施，加↕™強督查，及時(shí)總結，确保各項政策措施落到(dào)實處，進一(yī≈&)步增強創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(nén♥×↑×g)力和(hé)科(kē)技(jì)創新能(néng)力，加快(kuài)培育≠☆發展新動能(néng)，充分(fēn)激發≥↑→‍市(shì)場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力，β•推動我國(guó)經濟高(gāo)質量發展。

國(guó)務院
2018年(nián)9月(yuè)18日(rì)